申卫星教授在第四届数字中国建设峰会数字城市分论坛作主旨演讲

2021年4月26日上午，第四届数字中国建设峰会数字城市分论坛（现代数字城市论坛）在福州海峡国际会展中心举行。清华大学法学院院长申卫星教授参加论坛并在主旨发言环节做了题为“地方城市数字化工程的三大法律问题”的演讲。

申卫星教授在演讲中指出，数字城市建设有助于繁荣数字经济、改善社会治理、促进社会创新，数据利用水平是数字城市发展的关键指标。与此同时，数据利用能力取决于数据治理能力，数据治理能力的核心是合规。从合规依据来看，全国人大及其常委会、国务院、国家部委办、地方政府颁布了不同层级的相关法规，国家各级司法机关也通过司法判决的形式确立了许多行为规则。数字城市建设过程中需要落实和细化相关的法律法规要求，确保数据的安全利益与发展利益同步协调。

申卫星教授在演讲中提出数字化城市建设中的三大基础性问题，分别是数据归集的法律基础，数据资产化与权属的界定，数据流通交易的法律机制。对于每一个问题，分别从问题来源、法律风险、风险性质和趋势判断、解决方案四个维度做了阐述。申卫星教授认为，现行法律法规依据确立了一系列的数据安全利用原则，这些抽象的原则虽然导致地方数据治理工程面临不确定性的风险，但是也给地方探索数据安全流通的新范例提供了空间。申卫星教授呼吁，以实践探索数据流通之道，以立法规范数字城市健康发展。在《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》为骨干的数据法律基础构成之际，地方可以按照法律确定的数据安全发展原则，探索具体的数据治理方案，成功的地方范例有可能创造出新时代的“小岗村”。

据悉，第四届数字中国建设峰会是由国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工信部、国资委、福建省政府共同主办，于4月25-26日在福州市举行。本届峰会以“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”为主题，主要内容包括开幕式、主论坛、分论坛、成果展览会、创新大赛、政策发布、项目对接签约等7个环节，旨在展望数字中国未来。