近年来，各国政府都在尝试利用机器学习、大数据和其他算法工具等新技术来为民众制定和实施更好的政策和计划。公共部门的创新是值得鼓励的，但实行过程中，面临很多困难，项目难以顺利启动，而质量瑕疵的数据和存在缺陷的技术又往往会导致带有偏见的意外结果。这些现象引发了一个非常重要的问题：如何才能最好地将人工智能用于公共服务？为了解决这一问题，在牛津大学的支持下，2020年7月牛津人工智能与善治委员会（Oxford Commission on AI and Good Governance，OxCAIGG）正式成立。清华大学法学院院长申卫星教授作为中国方代表，担任牛津人工智能与善治委员会委员。

2021年12月13日，牛津人工智能与善治委员会发布名为《公共服务中的人工智能：从原则到实践》（AI in the Public Service: From Principles to Practice）研究报告。报告调查了人工智能在公共服务领域面临的几个具体挑战，关注世界各地民主国家在公共项目中使用人工智能工具的情况。报告的目标是评估面临的挑战，以利用人工智能实现善治的核心原则，为克服这些问题提出具体建议。

报告根据最新研究，提出以下三个明确建议指引：

1在国际层面，政府、各行业和社会组织必须共同努力，建立和赋能

(a) 一个国际科学机构来推进公共服务人工智能应用的研究；

(b) 一个仲裁机构，以裁决公共服务人工智能系统中涉及的利益相关者之间可能出现的争议。

2在这两个新的国际组织的支持下，各国政府应

(a) 建设其公共服务的能力， 以深入参与公共服务人工智能系统的设计、采购、实施和问责；

(b) 为公共机构的工作人员提供工具箱，以完成其监督工作。

3开展公共教育活动，以使人们了解正在使用人工智能的日常应用、即将使用人工智能的应用、以及其可能带来的影响和风险，从而加强人们对人工智能应用的信任，方法是

(a) 政府公开披露人工智能技术在公共服务中的使用情况；

(b) 引入一个多部门机构，由其提供一个基本的认证系统，不断验证应用程序，以随着时间的推移逐渐建立信任。

以上OxCAIGG报告的发布地址：

https://oxcaigg.oii.ox.ac.uk/publications/ai-in-the-public-service/。报告语言为英语、中文、阿拉伯语、法语、日本语、以及西班牙语。

为积极促进人工智能的国际治理，促进智能时代中法学、社会学、信息科学等学科的跨学科交流，清华大学智能法治研究院正在与牛津大学互联网研究院（OII）等各国人工智能学术网络密切合作，通过调研、会议等多元方式，共同推动对AI治理的国际共识。

申卫星教授担任牛津人工智能与善治委员会委员

申卫星教授参与研究报告的讨论

以下为报告的官方中文版截图（点击阅读原文可以下载pdf版）：

下载链接：https://cloud.tsinghua.edu.cn/f/f27d8b0e4c29439f8e00/